新张集乡地处利辛县南部，乡政府驻地新张集，距离利辛县城24公里，距离合淮阜高速颍上人口不到20分钟车程，西淝河、阚展河南北穿境而过，苏沟横贯东西，利颖公路、展阜公路纵横交织，四通八达。1992年2月，新张集乡由原展沟区张集乡、陶集乡合并而成，总面积71平方公里，耕地67358亩，2010年辖13个村民委员会，133个自然庄，279个村民小组，总人口51000人。 
随着板集煤矿的建设，我乡提出了“接受煤矿辐射，主动寻求发展”的建设新思路。坑口电场的项目立项、大型物流中心落户我乡，为我乡的经济发展带来了千载难逢的机遇和动力。板集煤矿工业园区和服务区正在筹建中。随着招商引资力度的加大，新张集乡乡镇企业呈现出蓬勃发展的良好势头。先后引进和兴建了盛丰面粉厂、陶集泰鑫免烧砖厂、陶集预制厂、新张集希望养牛场等一大批企业。2009年全乡镇企业总产值数亿元，利税2000多万元。 
   新张集乡是传统农业大乡，盛产优质小麦、水稻、大豆等，近年又积极引导农民种植经济作物，大力发展特色农业；依托低洼地综合开发治理，在s224省道东侧进行莲藕连片种植，经济效益显著。畜牧经济发展迅速，黄牛、生猪、山羊存栏量大，鸡、鸭、拔毛鹅养殖已初具规模，畜牧展品远售合肥、沪杭等地；水产品丰富，1500亩西淝河可养水面得到充分利用，放养鲤鱼、鲫鱼、草鱼、桂鱼、龙虾等优良鱼种，采取精养方式成活率高，生长快，经济效益可观。 
新张集乡花鼓戏历史悠久，唱腔美舞姿活；“唢呐班”已有百年历史;杂技团兴盛不衰，很受欢迎。境内的崇祯寺，传说是明朝崇祯皇帝路过黄桥时在当地征银所建，当时占地1万平方米，四面环沟，塑有佛爷像和十八罗汉铜像，栩栩如生，烧香拜佛者一直不绝，毁于1958年破“四旧”中。遗址改建为黄桥学校，现校园内仍保留着一棵有200年树龄的皂角树，主干围粗3米，高30多米，覆盖面积600多平方米，枝繁叶茂，生机勃勃。 

                            新张集乡2009年工作总结和2010年工作计划

   2009年是深入学习贯彻落实科学发展观，加快推进和谐社会建设的重要之年，也是我乡在巩固小康建设成果的基础上向实现跨越式发展的重要一年。今年以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门的大力支持下，团结和带领全乡党员干部和广大群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧扣改革发展稳定这一主题，围绕年初提出的构筑新优势，实现新跨越的目标，立足自身实际，创新工作举措，迎难而上，团结协作，真抓实干，大力推进经济、政治、文化、社会建设和党的建设在更高层次上互动协调，全乡经济社会保持了又好又快发展势头，巩固发展了政通人和、安定和谐的良好局面。今年以来，我们主要做了以下工作：

一、结构优化，农业产业取得新进展

1、粮食种植、畜牧养殖再上新台阶

今年，我乡在认真落实“一免四补”政策，切实加强农民负担监管，确保农民负担不反弹的情况下，积极发展现代农业。通过推广优质品种、精量播种、测土配方等关键技术，抓好全乡小麦高产攻关项目，提高农业机械化水平，在50年一遇的旱灾条件下，夺取了全乡小麦的稳产丰收，全乡小麦总产量达2550吨，全年全乡粮食总产量达46400吨，同比增长15%。玉米连片种植2600亩，实现产值225万元。

阳光村、富源村5000亩小麦良种育种基地建设顺利完成。

畜牧经济再上一个新台阶，在我乡大中型畜牧养殖场、规模养殖户的带动下，我乡2009年新增畜禽规模养殖户12多个，全年出栏生猪 31200头，牛3060头，羊28900只，家禽54.4万只，实现肉类总产量4361吨。

2、农业基础设施得到进一步夯实

为确保明年水利工程的正常灌溉、蓄水工程的安全度汛，增强防御自然灾害能力，以北背沟闸涵除险加固、小型农田水利工程标准化建设作为今冬明春的工作重点，今冬我乡利用“一事一议”筹资50万元，对向阳村、阳光村基本农田进行农田水利综合治理。力争新增有效灌溉面积4500亩，改善除涝面积6000亩，新增旱涝保收面积2000亩。目前，我乡水利冬修工作进展顺利，投入大型机械4台，完成土方16余万立方米。

3、各项惠农政策全面兑现，农民生产积极性得以进一步提高。全年共计发放综合补贴375.9万元，水稻直补3.3万元，玉米种植补贴32.5万元，进一步调动了农民的种植积极性；今年我乡响应上级号召，引导农民群众积极参加政策性农业保险，我乡13个村14683户群众90%与国元农业保险公司签订了小麦、玉米、水稻等作物保险，秋季我乡共获得20万元理赔款，进一步提高了农民农业生产积极性，保证农民收入稳定。

二、突出发展，经济指标保持增长态势

为实现经济又好又快发展，使经济指标持续增长，我乡主要抓好三个方面。一是大力发展招商引资。我乡把招商引资作为突出重点工作来抓，成立招商引资小分队，党政主要领导亲自抓。坚持创新招商方式，落实招商责任，广造发展声势，充分利用区位优势、资源优势、劳动力优势，因地制宜，多渠道地开展招商引资工作，形成了全力推进招商引资的态势。我乡主要领导通过电话联系、派出招商小分队等方式赴上海、贵阳、天津、合肥等地开展招商引资，截止目前，我乡共引资县外项目6个，项目拟投资7100万元，其中已到位资金2368万元。从上海招商引资项目利辛县希望养牛场是我县规模最大、防疫免疫条件最好的大型综合养牛场，计划总投资1700万元，在原有基础上，截止11月底落实项目资金1168万元；从贵州省贵阳引进的盛丰面粉场日加工小麦200吨，投入资金700万元；从上海引进的陶集安置楼项目总资金3000万元，已投入资金500万元。另外，我乡从芜湖引资项目投资600万元的陶集粮库项目已经完工，正在完善手续上报；计划投资600万元的前圩粮食储备库和潘小山羊养殖场正在实施中。

二是引导全民创业、大力发展第三产业。我乡出台各项政策鼓励全民创业，积极落实招商引资优惠政策，鼓励在外创业有为青年返乡创业，2009年我乡共新增个体工商户96户，新增私营企业13家，一批中小企业在我乡落地投产，总投资额6700万元。其中投资1000万元的煤矸石制砖项目为国家鼓励发展项目，已进入基建阶段；投资360万元的陶集面粉厂目前也已开工生产，为我乡的经济发展又注入了新的活力。

大力倡导全民创业，积极扶持大中专毕业生、退伍军人，下岗人员自主创业，鼓励基层党员干部带头致富创业，引导外出务工有资金、有技术、有门路人员返乡创业，以创业带动就业，促进经济发展。

第三产业初具规模。全乡从事交通运输、建筑、饮食服务等行业的商户达1400户。民营经济蓬勃发展。民营企业达118家，个体工商户达到1220户，年产值1.3亿元，实现利税2600万元。

三是抓好劳务输出。全年输出劳务人员11000余人，实现劳务收入 9900万元以上。

三、以点带面，新农村建设和文明集镇建设稳步推进

2009年我乡新农村建设的主要任务是：一是继续抓好王楼新农村建设示范工程，完善配套设施；二是完成新村规划，即友谊村新农村建设示范点和金桥村新农村建设示范点。友谊村新农村建设地处板展路与展陶路之间，占地约60余亩，临近集市，交通方便，建设规划200户以上，目前，基建工程正在进行。

金桥村低洼地搬迁项目，位于利颖路东侧、至杜湾路两侧，调整王湾、杜湾两自然庄（低洼地）新农村建设居民点试点区，规划建设用地约250亩，按户均0.5亩（包括村内道路及公共设施）可安排500余户。项目分期实施，第一期可搬迁200余户，计划3-5年时间实施完毕，为达到耕地占补平衡，采取搬迁一户、复耕一块的办法实施。该方案实施后，可节约耕地280余亩。

随着板集煤矿的建成投产，坑口电厂的筹划建设，我县着力打造的第二城区坐落我乡，这无疑给我乡的发展带来了无限机遇。 2009年我乡按照建设规划，在尊重群众意愿的基础上，在板集矿区附近征用土地近300亩建设矿区居民安置小区，小区建成后将与陶集集镇连成一个规模较大的商业区、居民区。

在板集矿区居民安置小区征地工作中，我乡党委政府工作力度大、工作实、方法得当，多次召开专项工作会议，对征地工作进行安排和布署，按照县委的要求，制定出了切实可行的工作方案，重点从以下几个方面开展工作：一是做到了底数清、情况明。乡党委政府组织精兵强将，对征地所涉及的122户进行了认真的核查，真正做到了底数清、情况明；二是集中力量攻坚，明确工作目标，一是首先解决“易户”，就是做容易做的农户工作，首先签一批占地户的“合同”，二是解决“难户”，由政府机关干部，每人包一户“难户”，用平时相处的感情去感化那些“难户”使60余“难户”得到了解决；三是解决“缠户”，对最后剩余的10余户“难缠户”我们就采取了高压态势，集中全乡的警力、乡干部80余人，深入到田间地头，去对“难缠户”做疏导工作，从气势上、人数上对“难缠户”施加压力，在不违反法律的前提下，对阻碍者进行了疏导，使问题得以解决，群众诉求得到满意答复，群众利益不受损害。

文明集镇建设方面，2009年我乡在实现张集街道路面硬化后，集中对张集街道乱搭乱建进行拆除，共拆除乱搭乱建1500平方米；铺设好排水管道和安装好主干道路路灯；实现了辅路硬化、绿化、美化、亮化；规范了集市贸易场所，按照功能划分了菜市场、农贸市场和小商品市场；治理了乱摆摊设点经营和骑路经营、车辆乱停乱放等不良现象；逐步完善了集乡功能、美化了集镇环境，提高了居民生活质量。

新张集乡“村村通”工程按上级有关部门要求实施，四基制度、基本程序、群众代表记录均齐全，09年共自筹资金129万元，利用上级配套资金270.9万元，2009年修水泥路6条12.9公里。

四、关注民生，各项社会事业全面发展

今年，我乡进一步抓好农村五保户集中供养和农村居民最低生活保障工作，投资70余万元新建陶集敬老院一处，入住五保老人50人，使全乡五保户集中供养率在15%的基础上进一步提高到30%，有力的保障了全乡五保老人应保尽保。继续做好农村低保提标扩面工作，全乡农村低保扩至2163人、城乡低保35人，共发放救济款3.7万元、农村低保64.89万元、发放城镇低保3.78万元，优抚金13万元。

村务公开工作全面推行。残疾人工作正常开展。殡葬改革顺利推进。

人口和计划生育工作思路和工作方法实现转变，人口计划目标任务圆满完成。全年奖扶政策全面兑现，利益导向机制逐步完善。全年共兑现各项奖励扶助    人，奖励扶助金     元，计生对象得以有效扶助。优质服务贯穿人口和计划生育全过程，投入2万余元用于育龄妇女普查普治和月访随访，育龄群众得到实惠。依法征收社会抚养费130万余元，广大育龄群众生育观念实现更新。全乡低生育水平进一步稳定，符合政策生育率实现88.5%。

全面落实义务教育阶段“两免一补”政策和经费保障制度，切实保障教育经费投入，加快推进“寄宿制工程”建设，彻底完成了全乡中小学危险校舍改造，同时加大中小学校建设步伐，不断巩固“两基”成果，有力的保障了经济困难家庭儿童、留守儿童特别是女童平等就学、完成学业，推进义务教育发展。完成新张集乡初级中学和希望小学2所学校的标准化建设任务。

初中毕业生入高中阶段毛入学率达到45%以上，小学入初中升学率100%。实现学校管理制度化，规范化；教师师德水平、工作积极性进一步提高；进一步加大初中阶段防辍保学工作力度，巩固提高“普九”成果。新张集乡中心学校成立中小学教育教学质量监测中心，举行全乡中小学1—8年级教育教学部分学科的质量监测。

加强公共卫生体系建设，进一步提高了乡卫生院和村卫生室的医疗水平和服务水平，在去年我乡新建标准化村卫生室三所的基础上，又争取新建标准化卫生室3所，基本实现了全乡标准化卫生室的全覆盖，同时乡卫生院和已建成的村卫生室全面完成了信息化录入及联网工程，实现乡村定点布局联网服务，简化新型农村合作医疗办事手续，优化办事流程，顺利开展网上及时结算，并按规定完善医疗费用结算办法，方便了患者就医，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

农村医疗卫生水平进一步提高，新型农村合作医疗有效推进，2009年全乡共有41246位农民参加新型农村合作医疗，参合率达93％，截至11底全乡共有2170人次享受补助，享受医疗补助费用178万元，为缓解农民因病致贫、因病返贫起到了积极作用。

国防教育和民兵、预备役工作进一步加强。落实民兵遂行化建设、战备物资建设工作以及信息化建设；全面完成了民兵整组工作；认真做好征兵工作，为国家输送合格兵源。   

五、整合力量，综治维稳工作呈良好态势

今年以来，我乡紧紧围绕祖国六十华诞国庆稳定这个中心工作，借全市第三季度经济调度会在我县召开之机，对全乡矛盾纠纷隐患、社会治安隐患、重点人员潜在隐患进行了深入细致的排查，同时加大了对潜在矛盾纠纷的调处力度和重点人员的监控力度，领导轮流接访，包案到人，对重点稳控对象进行了约谈并安排了专门的监控人员；加强了巡逻和值班力度，严格做到盯住不放心的人，抓住不放心的事，管住不放心的物，守住不放心的地。

在安全生产方面，我乡加强安全生产监管，强化安全生产意识，认真自查，积极消除安全隐患。确定专职人员抓好境内加油站点、液化气销售、烟花爆竹、交通渡口的安全工作，并在道路交通隐患处设立警示标志；开展中小学校舍安全大检查并配合县卫生、防疫、工商等部门对全乡副食经销店进行了全面摸排；积极疏通沟、渠、闸、涵，为安全度汛做了充分准备；实现了全年全乡无安全责任事故发生。我乡还实施了安全隐患排查零报告制度，由各安全责任单位定期进行排查，并报告乡政府，安全生产长效机制开始运行。整个国庆期间，我乡未发生一起越级上访案件和安全生产事故，为祖国60华诞贡献了自己的一份力量。

六、强基固本，基层组织得到进一步加强

第三批深入学习实践科学发展观活动以来，我乡认真组织开展学习实践活动，科学发展观理论深入人心，有序推动了各项工作的开展，取得了显著成效。

1、学习科学发展观的积极性和主动性明显提升。全体党员非常注重集中学习、交流的机会，并主动利用工作以外的时间进行自学，钻研科学发展观的必备学习资料的同时，借助网络、电视等媒体帮助，加深对科学发展观的理解，积极撰写学习笔记，互相主动交流学习心得，务求准确把握科学发展观的理论精髓。

2、贯彻科学发展观的自觉性明显提高。通过学习科学发展观，党员的宗旨意识、服务意识、效率意识得到明显增强，为人民服务的理想更加坚定，对利用科学发展观指导工作的自觉性明显提升。

3、实践科学发展观的创新性明显增强。全体参学党员用科学发展观来统领各项工作，对不符合科学发展观的具体表现提出各种建议和措施，积极献计献策，创新性的将学习实践科学发展观活动和各项工作结合起来，让实践活动落到实处，做到了在深入贯彻落实科学发展观时因地制宜，因时制宜，根据客观实际，用发展的理论指导实践，用实践的经验丰富发展的理论，实现了科学发展观学习和实践的协调开展。

开展农村困难群众危旧房改造救助工作，从根本上解决农村困难群众住房困难问题，这是我乡深入贯彻落实科学发展观在农村的重大实践。实现了十七大提出“住有所居”的基本要求。我乡利用上级配套资金，共有20户困难群众通过农房改造救助工作受益。

开展党员干部结对帮扶农村困难群众活动，通过活动的开展，实现了组织生活同开展、党建资源同利用、党员群众同帮扶、乡村统筹共发展。活动期间，我乡党员干部深入到结对帮扶对象家中，促膝谈心，了解生产生活情况，听取他们对党和政府的意见和建议，实现了感情互动。在总结结对帮扶阶段性经验时，我乡党委、政府研究决定，今后要积极探索农村养老新模式，采取“国家争取一点、集体补助一点、个人筹集一点”的办法，利用“乡敬老院”现有资源解决老党员、老干部和独居贫困老人的养老问题，力求取得实效。 

      二、存在困难和问题  

总的来说，2009年全乡经济社会发展情况是好的，综合经济实力不断增强，全乡上下政通人和，求进图强，有利于发展的社会环境进一步形成。但是，当前我乡经济社会发展中存在的问题和矛盾也不容忽视。一是经济结构不合理、依然是粗放的增长方式，特别是二、三产业的发展还处于起步阶段。二是城乡规划、建设、管理还存在薄弱环节，“整脏治乱”的任务仍很艰巨。三是财政赤字较大，财源不足，工作经费紧张的状况短期内难以改变。

三、2010年工作计划 

按照县委、县政府提出的各项目标任务，抢抓机遇，乘势而上，奋力崛起，推进我乡经济社会跨越式发展，结合新张集乡实际，我乡2010年工作计划如下：    　　

（一）指导思想  　　

2010年的我乡经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，扎扎实实开展学习和实践科学发展观活动，紧扣改革发展稳定这一主题，团结和依靠全乡人民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，充分发挥我乡的生态环境优势和资源优势，借助中部崛起的东风，使我乡经济社会发展弯道超车，更上一个新台阶，全力促进社会和谐，全面打造富裕、文明、和谐、稳定新张集。　　

（二）工作目标   

在板集煤矿安置新区建设的基础上，主动接受矿区辐射，抓住潜在的机遇，发展3—5个与煤矿、电厂相关联的系列项目，抓好定单农业和现代设施农业建设，在煤矿生活区周边建设500亩无公害瓜果蔬菜基地和王楼村赵庄60亩温室蔬菜大棚基地。

实现地区生产总值增长11%以上，达    亿元，财政收入增长8%以上，农民人均纯收入增长10%以上，达2420元，人口自然增长率控制在8.5‰以内。

　　（三）工作重点 

围绕上述目标，2010年我乡要重点做好以下几方面工作：    　

　1、围绕板集煤矿，发展煤炭系列企业

2010年，我们要紧紧咬住板集煤矿安置区建设不松劲，在加大招商力度、完善服务体系、提高服务质量、产生经济效益四方面下足功夫，具体说：一是要加大煤矿安置区基础设施和人文环境建设，让商家进的来、留的住，达到投资者与地方双赢的良好局面。二是加大政策扶持力度，2010年我乡将继续加大对投资者的扶持和奖励力度，坚持“硬件不足软件补”、“实力不足服务补”的原则，努力营造更为公平规范、更加宽松和谐、更具比较优势的投资环境。三是坚持“发展低门槛、服务无红灯、部门无关卡、一切为客商”的服务宗旨，进一步推进机关效能建设，简化办事程序，减少办事环节，切实为客商提供零距离、零关系、零障碍服务。

2、继续加大劳务输出，拓宽经济发展渠道。

建立劳务档案，积极与劳务部门联系，针对市场情况，对农民工进行培训，提高就业技能，培养一大批有文化、懂科技、会经营、适应现代农业发展要求的新型农民。把提高农村劳动力素质，转变就业观念作为发展劳务经济的根本措施来抓，加强劳动力市场建设和劳务中介组织建设，通过劳动力培训提高专业技能，鼓励引导农民进城经商、务工。积极向省、市、县汇报争取，建立劳务输出基地，力争输出劳务2万人。

3、加大招商引资工作力度，增强经济发展势头。

继续创新思路促招商，加强领导，落实奖励政策，营造招商氛围，以良好的服务态度及优惠政策促招商。加大宣传、引导及支持力度，以“利用亲情引项目”工作思路，力争在全乡内新增经济个体达50个，采取多种措施扩大招商范围，务求招商引资实现大突破。

4、继续发展民营经济，为乡域经济发展提速。

以招商引资为突破口，以壮大发展工业经济、民营经济为重点，立足农业之本，大力发展民营经济，推动社会各项事业全面发展。

5、支持发展养殖业，增加农民收入。

将养殖业作为农民增收的一种有效方式，注重市场行情，引导农民利用国家政策，参加无风险的养殖模式。壮大养殖群，成立养殖协会。协调解决水、电、路等有关问题，并力争在全乡建设多个循环养殖、环保高效的养殖示范小区。力争2010年实现全乡生猪年出栏3.5万头，牛出栏4000头，羊出栏3万头，家禽出栏达到60万只，肉类总产量达到4800吨。

6、发展农家特色产业

依托我乡水面面积大，畜牧养殖多，环境污染少的优势，坚持先规划后建设的原则，积极发展农家乡村旅游业和农家土菜餐饮业。基本设想是在利颖公路东侧的沟河里种植莲藕，以具有新张集特色的蔬菜、家禽为原料烧制特色土菜，打造一个集矿区开发旅游、餐饮于一体的特色农家产业，力争一年打基础，两年见效益，三年出特色。为我乡现代农业发展探索新路子，为我想农业可持续发展提供新保障。 

7、继续加大新农村建设力度。

在王楼村被确定为“省级新农村建设试点村”之后，2010年，我乡力争把友谊新村、金桥低洼地搬迁安置小区、板集煤矿安置小区建设成为“省级新农村建设示范村”，逐步提升，逐年增加新农村建设试点单位。

8、改善基础设施，加大保障力度。

我乡水道纵横交错，水资源丰富，但如果排水不畅，导致庄稼减产，甚至绝收。2010年我乡将继续加大资金扶助力度，做好农田水利综合治理工作，力争在全乡范围内形成旱能灌、涝能排的格局，提高抗险能力，增加农民收入。

9、加大信访力度，为经济发展保驾护航。

充分发挥社会治安综合治理和维稳工作的作用，化解各类矛盾纠纷，促进社会和谐，以群众利益无小事，抓稳定就是抓发展促和谐的理念，结合新张集实际和综治维稳工作新问题、新矛盾，经常分析和排查不稳定因素，全面掌握各种情况，保障社会和谐发展，力争无越级访、集体访、缠访、闹访等现象发生。

                           中共新张集乡委员会

                           新张集乡人民政府

                            2009年11月20日

 新张集乡2010年村（居）委会、自然村统计表

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